在全区第七次全国人口普查工作会议上的讲话
信息来源:政府办发布日期:2020-08-18浏览次数:

同志们:

  国务院决定在今年开展第七次全国人口普查工作,这是中国“人口普查每10年进行一次”的法定任务。我们召开今天这次会议的主要任务是,深入贯彻落实国家和省、市有关会议精神和《通知》要求,安排部署全市第七次人口普查重点工作,组织动员各级各部门进一步统一思想、强化措施、落靠责任,确保高质量完成人口普查任务。

  今年3月份,按照国务院和省、市统一部署,区政府成立了全区人口普查领导小组及办公室,统计局作为牵头部门做了一些前期准备工作,各相关部门和单位都给予了大力支持,为这次人口普查工作按时有序推进打下了良好基础。下面,就如何高质量完成我区第七次人口普查任务,我再讲三点意见:

  一、要切实提高工作站位

  国务院部署的第七次全国人口普查,是中国特色社会主义思想新时代、第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点、人口发展进入重要转折期的大背景下开展的。区政府高度重视普查工作,成立了亚博区第七次全国人口普查领导小组,领导小组办公室设在区统计局,具体负责普查的组织实施工作。第七次全国人口普查的标准时点为今年11月1日零时。普查的主要任务是全面查清人口数量、结构、分布、住房等方面情况,为完善人口发展战略和政策体系,促进人口长期均衡发展,科学制定国民经济和社会发展规划,推动经济高质量发展,提供科学准确的统计信息支持。本次普查登记采取电子化方式进行,由普查员使用电子采集设备登记普查对象信息,或由普查对象通过互联网自主填报,普查登记增设部门行政记录和大数据核查比对环节。只有通过人口普查,全面摸清人口家底,准确把握2010年以来全区人口数量、结构、分布等方面趋势性变化特征,才能科学制定“十四五”规划,充分发挥人力因素在城乡、区域、产业、消费和需求等方面的基础性作用,推动经济高质量发展;才能制定更有针对性的收入、教育、就业、养老、医疗、社会保障等民生政策,不断增进民生福祉;才能进一步加强和改进大数据管理平台建设,推动城市治理体系和治理能力现代化。这也是我们抓好第七次人口普查的现实和历史意义所在。

  二、要注重解决实际问题

  这次人口普查与历次相比发生很多新变化,面临很多新的困难和挑战。比如,这次人口普查首次采集普查对象身份证号码,涉及个人信息指标多且复杂,社会公众保护个人隐私意识增强,可能存在调查对象不理解、不配合、不如实申报的问题,可能会遇到“门难进、脸难看、话难问”的现象;比如,流动人口规模不断扩大,人户分离、空挂户口、一户多房现象十分普遍,如何精准锁定普查对象,确保普查对象不重不漏面临很大挑战;比如,当前就业多元化,部分居民作息时间不规律,可能需要普查员多次入户才能获取准确信息,造成工作量加大;比如,严格执行新冠疫情常态化防控措施,可能给普查人员进入居民小区和入户调查带来困难;比如,在普查中将采取电子化方式开展普查登记,由普查员使用电子采集设备登记普查对象信息并联网实时上报,这对普查员业务能力提出了新要求;比如,在普查中要广泛应用行政记录和大数据信息,增设比对复查环节,这对强化部门数据共享、提高普查数据采集处理效能带来了新考验;比如,这次普查时间紧、任务重,对普查人员要求高,既需要对当地情况比较熟悉,还需要能熟练操作电子采集设备,工作难度大而且比较辛苦,临时组建的“两员”队伍在素质和稳定性等方面难以得到保证。

  面对这些新情况,我们要坚持问题导向和底线思维,超前研究好对策措施,精准施策、精准化解。像采集个人身份信息,就要强化全流程保密处理,严禁向任何机构、单位、个人泄露公民个人信息。像提高普查登记的准确性,就要深化部门合作和数据共享,将普查登记信息与部门行政记录建立关联,通过各方面资料核查比对。像确保普查人员能够顺畅进区入户,就要研究统一配发特殊通行证,要求各社区执行。像确保普查人员能够稳定工作,就要落实工作补助和因电子采集发生的个人手机费用,干得好的要研究长期聘用问题,保护和调动工作积极性。总之,我们在工作中可能会遇到这样那样的具体问题,要敢于面对、敢于担当、敢于斗争,个性问题要发挥主观能动性创造性加以解决,全区共性问题要及时上报区普查办,统一研究解决办法。但无论何种情况,决不能掩饰回避、撒手不管,真有这种行为要追责。

  三、要落实落靠工作责任

  人口普查是一项规模庞大的社会系统工程,涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各有关部门要按照“全区统一领导、部门分工协作、镇街分级负责、各方共同参与”的原则,进一步压实工作责任、强化工作合力,推动普查工作高标准高质量开展。

  一要强化主体责任。各街镇是这次人口普查工作的责任主体,主要领导要亲自过问,分管领导要靠前指挥、亲力亲为,指导督导居委会、村委会普查工作,目前社区承担的工作较多,要统筹安排,避免各项工作时间冲突。普查办要做好普查工作规划和进度安排,抓好业务指导、组织、协调和实施,明确具体时间表和责任人,确保普查工作有序进行。

  二要强化协作责任。领导小组各成员单位要按照《亚博区第七次全国人口普查领导小组成员单位任务分工》做好所承担的工作。卫健委要协调各级卫生健康部门向同级普查机构提供住院分娩、出生人员、死亡人口等行政记录。民政局要协调各级民政部门除了提供火化人员名单外,还要向普查机构提供养老社会福利机构人员相关信息,协助做好行政区划工作。教育局要协调各级教育部门向普查机构提供在校住校生人员信息。人社局要协调人社部门和医保部门向普查机构提供参加社保和医保人员相关信息。公安局要按照户口整顿方案认真做好户口整顿工作,保证户口登记信息数据完整、准确;在入户登记阶段,对拒不配合登记的人员,公安部门还要责成派出所管片民警协助普查员入户。住建局要对全区建筑工地、地铁施工等外来务工人员做好调查摸底工作。司法局负责协助做好监狱人员的普查登记工作。自然资源和规划局要提供最新数字化遥感影像资料,协助普查机构开展普查区域划分和绘图工作。其他相关部门和单位也要严格按照任务分工,对人口普查工作给予大力支持和配合。区普查办要加强总体指导,做到上下联动、左右协同、运转高效。

  三要强化督查责任。各级普查机构要定期对基层普查工作进行督促检查,通报工作进展及上级部署落实情况,及时发现并解决问题。要建立普查数据质量追溯和问责机制,各级普查机构主要负责人对本行政区域普查数据质量要负总责,确保普查数据真实、准确、完整、及时,确保普查数据可核查、可追溯、可问责。

  四要强化依法普查责任。各有关单位、全体普查工作者要按照《统计法》和《全国人口普查条例》等法律法规要求,依法做好普查各项工作。各级普查机构和普查人员要认真细致进行普查登记,引导普查对象积极配合,提供客观真实资料,对谎报、瞒报、拒报以及伪造、篡改普查数据的个人和单位要严肃依法查处。对普查取得的数据,要严格限定用于普查目的,不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料,不得作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据,确保人口普查工作始终在法治轨道上规范有序推进。













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